Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee
Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee
Es ist die zentrale These dieses Buches, dass nur ein systematisch ausgerichtetes Verwaltungsrecht in der Lage ist, auf die groen Herausforderungen der heutigen Verwaltungssituation zu reagieren - auf die Chancen und Gefahren des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts, auf die im Zuge von Privatisierungen eintretenden Verschiebungen im staatlich-gesellschaftlichen Verantwortungsgefge, auf Verknappungen der finanziellen Rahmenbedingungen und auf die Europisierung der Rechts-, Wirtschafts- und Sozialvorgnge. Dazu mssen die Vorgaben der rechtsstaatlich-demokratischen Verfassung neu bedacht, Entwicklungen des besonderen Verwaltungsrechts insbesondere zu den Referenzgebieten des Umwelt-, Wirtschafts- und Sozialrechts einbezogen und die Strukturen des sich ausbildenden europischen Verwaltungsverbundes analysiert werden. Das Bild einer strker gestaltenden und regulierenden Verwaltung wird sichtbar, deren Recht, das berkommene Verwaltungsrecht, berprft und gegebenenfallsreformiert werden muss. Ihre handlungsleitenden Mastbe, ihre Rechtsformen, Verfahren und organisatorischen Arrangements sind in einen bergreifenden systematischen Zusammenhang einzustellen, der trotz aller Komplexitt seine individualrechtliche Grundausrichtung nicht verlieren darf. Nur so wird das Verwaltungsrecht seinen Doppelauftrag, die Brger in ihren Rechten zu schtzen und die Verwaltung rechtlich mit den notwendigen Handlungskompetenzen auszustatten, auch knftig erfllen knnen.
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