1 Einfhrung 1.1 Problemstellung und Zielsetzung Die Situation der Beschaffung in der ffentlichen Verwaltung Deutschlands ist derzeit stark durch die folgenden Umstnde geprgt: Da die verfgbaren Finanzmittel beispielsweise durch rezessive Tendenzen, hohe Arbeitslosigkeit, Schuldendienst und Pensionslasten des ffentlichen Dienstes knapper werden und die Ausweitung der ffentlichen Aufgaben in quantitativer und qualitativer Hinsicht sowie Verwaltun- ineffizienz den Finanzbedarf anwachsen lassen, steigt die Differenz zwischen Fina- bedarf und verfgbaren Finanzmitteln (LHMANN 2004, S. 143, MEYER 2004, S. 114ff., VOGELSANG/LBKING/ULBRICH 2005, S. 265ff.). Die finanzielle Lage des ffentlichen Sektors ist daher angespannt. Durch die Konzentration auf Kernkompetenzen und das damit einhergehende Outsourcing und Contracting-out wird die Beschaffungstiefe der ffentlichen Verw- tung noch weiter ansteigen (HAASE 1997, S. 22, SCHENK 2001, S. 24). Dadurch wird die Bedeutung der ffentlichen Beschaffung weiter zunehmen. Des Weiteren haben sich die Einstellungen der Brger bezogen auf den Staat gewandelt. Steuerzahler sehen sich immer mehr als Kunden des Staates. Die ffentliche Verwaltung, die schon seit langer Zeit Brgern, Politikern und der Wirtschaft als unwirtschaftlich, ineffizient und brokratisch erscheint, wird zunehmend an privatwi- schaftlichen Wirtschaftlichkeitsmastben gemessen (BRANDSTTT 2000, S. 43, SCHEDLER/PROELLER 2000, S. 28f.). Daraus resultieren ein erhhter Legiti- tionsdruck und die Forderung nach mehr Wirtschaftlichkeit (RAFFEE/FRITZ/WIED- MANN 1994, S. 100, RICHTER 2000, S. 1). Geprgt ist die ffentliche Beschaffung zudem dadurch, dass der Person- bestand zur Durchfhrung der ffentlichen Beschaffung inquantitativer und qualita- ver Weise oft nicht mit dem in privatwirtschaftlichen Unternehmen vergleichbar ist.