Gesellschaftssteuerung und gesellschaftliche Selbststeuerung

Die Idee der zielbewussten Gesellschaftssteuerung hat nicht nur Diktatoren und Ideologen bewegt. Sie inspiriert noch heute manche Akteure der modernen Demokratie. Doch ihr utopischer Gehalt und unbefriedigende Erfahrungen machten sie zum Gegenstand einer soziologisch-politikwissenschaftlichen Kontroverse. Passt die Vorstellung von gestaltbaren Gesellschaftsprozessen berhaupt noch ins Zeitalter der Globalisierung von Wirtschaft und Politik? Im Buch werden zunchst die Streitpunkte der akademischen Debatte und die empirischen Grundlagen des Steuerungspessimismus beleuchtet. In welcher Form Steuerungseffekte intendiert und womglich intentionsadquat realisiert werden, erklrt ein Blick auf die Koordinationsmechanismen Markt, Gemeinschaft und Organisation sowie den Einfluss von Verhandlungen und Machtkommunikation. Allerdings erweisen sich die Erfolge ambitionierter Steuerungsbemhungen aufgrund der Rationalittsprobleme kollektiver Akteure als systematisch begrenzt. Das zeigen u.a. die ambivalenten Ergebnisse der Politikfeldregulierung in den Bereichen Gesundheit, Wissenschaft und Wirtschaft. Gleichwohl besteht kein Grund zur Resignation. Dass pluralistische politische Systeme zu erstaunlichen und nachhaltigen Gestaltungsleistungen fhig sind, belegen empirische Flle wie die "Great Society" der Johnson-Administration in den USA, die Reformen der Thatcher-Regierungen Grobritanniens und der erfolgreiche Transformationsprozess vieler sozialistischer Staaten. In jedem dieser Flle lsst sich eine gnstige Konstellation von strukturellen Umstnden und Akteurkompetenzen ausmachen. Daraus folgt: Auch wenn sich die Bedingungen der Mglichkeit anspruchsvoller Steuerungsprojekte niemals vollstndig theoretisch katalogisieren lassen, so sind sie doch praktischen Optimierungsanstrengungen zugnglich.