Europa zwischen Nationalstaat und Integration

Als die Staats- und Regierungschefs Deutschlands, Frankreichs, Italiens und der Benelux-Staaten am 25. Mrz 1957 den Vertrag zur Grndung der Europischen Wirtschaftsgemeinschaft in Rom unterzeichneten, legten sie den Grundstein fr eine Organisation, die sich bis heute grundlegend von allen anderen internatio- len Zusammenschlssen unterscheidet. Denn sie taten dies in dem festen Willen, die Grundlagen fr einen immer engeren Zusammenschluss der europischen Vlker zu schaffen und entschlossen, durch gemeinsames Handeln den wi- schaftlichen und sozialen Fortschritt ihrer Lnder zu sichern, indem sie die Europa trennenden Schranken beseitigen (Prambel EWGV). Die prominente Stelle direkt am Anfang der Prambel des EWG-Vertrags zeigt die herausgehobene Bedeutung, die die Staats- und Regierungschefs dem Prozess der allmhlichen Integration beimaen. Es geht um eine mglichst dichte Verknpfung der Vlker u n d Staaten in Europa, um gemeinsames Handeln und eine langfristig und zukunftsoffen an- legte Verflechtung von Nationen und Nationalstaaten. Sie sind bis heute die Grundpfeiler der Integration geblieben. Dieser doppelte Charakter der europischen Integration ist von Politik und Wissenschaft lange vernachlssigt worden. Lange, viel zu lange Zeit stand vor allem die Integration der Staaten im Vordergrund. Es ging um die Etablierung tragfhiger Verhandlungssysteme, um Konfliktreduzierung und Konsensprod- tion, um intergouvernementale Kooperation auf unterschiedlichen politischen und administrativen Ebenen und die Strkung der Gemeinschaftsorgane unter weit- hender Schonung der mitgliedstaatlichen Souvernitt. Doch der Schock von Dublin brachte es erneut zu Tage: Die Brgerinnen und Brger der Europischen Union stehen derIntegration zunehmend skeptisch gegenber. Am 12.