Die ffnung des Staates

Bcher haben immer mehrere Quellen und Funktionen. Unmittelbar angestoen wurde die se Arbeit von einer wachsenden Neugier an einem fast alltglichen Phnomen: Die Viel zahl von Beamten, die hufige Kontakte mit Kollegen anderer Staaten oder internationaler Organisationen schilderten, fhrte zur Frage nach den Erscheinungsformen, Entwicklungs linien und der Bedeutung grenzberschreitender Aktivitten von Verwaltungen; mit jedem Teilschritt der Erfassung und Erklrung dieser Phnomene wuchs das Interesse, ber all gemeine Illustrationen hinaus administrative Details aufzuspren und sie vor dem Hinter grund vielfltiger und kontroverser Anstze zur Theorie des Staates auszuwerten. Das sperrige Objekt erwies sich so als Anreiz, sowohl in die administrativen Realitten des zwischen- und innerstaatlichen Interaktionsraums vertieft einzudringen, als auch den wissenschaftlichen Diskurs mit betrchtlichen Tendenzen zur Theorieverzweigung heran zuziehen. Konfrontiert mit der Unbersichtlichkeit der grenzberschreitenden Kontakte und der Vielfalt von Interpretations- und Erklrungsmglichkeiten habe ich mich bewut fr einen systematisch ausgreifenden Ansatz entschieden: Die theoretischen Zugnge gehen auf un terschiedliche ,Bilder' vom Staat zurck, um einen differenzierten Satz an Modellen zu entwickeln, mit denen die Praxis zwischenstaatlicher Verwaltungsaktivitten erfat werden kann. Breit gestreut und damit zu einem gewissen Mae reprsentativ sind die Untersu chungsfelder, auf denen aus mehreren Blickwinkeln die administrative Arbeit beobachtet wird. Der Versuchung eines Alleinerklrungsansatzes oder der Entwicklung einer einzigen Theorie ist nicht nachgegeben worden.