Brger als Partner

Angesichts zunehmender Legitimationsprobleme und Steuerungsdefizite in Zeiten von Finanz- und Wirtschaftskrisen findet in Japan seit mehr als einer Dekade ein grundlegender Wandel des Verhltnisses zwischen Zentralstaat und Kommunen hin zu einem gleichberechtigten Verhltnis statt, wobei die kommunale Ebene als entscheidende Kooperationsplattform zwischen Brger und Staat fungiert. Der Wandel geht mit einer neuen Anerkennung der Brger als politisches Subjekt einher; mittels neuer Modi von Beteiligung und Kooperation werden sie Partner der Verwaltung in der Kommunalpolitik. Die vorliegende Studie untersucht empirisch und in Zusammenfhrung der bisher zumeist separat diskutierten Anstze Governance und Zivilgesellschaft das neue Brger-Staat-Verhltnis auf kommunaler Ebene anhand neuer Kooperationsformen sowie deren Rahmenbedingungen, Konfliktlinien und Handlungsrestriktionen. Sie kommt zu dem Ergebnis, dass alle Formen der Kooperation zwischen Brger und Verwaltung Lernprozesse initiieren: fr die Verwaltung versinnbildlicht das Partnerschaftsparadigma ein neues Verstndnis von Brgern und Brgerinnen als MitgestalterInnen von Kommunalpolitik, fr die Brger und Brgerinnen ist das Partnerschaftangebot ein Instrument, sich selbst als aktives Mitglied der Gemeinde zu entdecken. Partnerschaft zwischen Kommunen und BrgerInnen hat somit ein doppeltes Gesicht: sie dient als Verstndigungsfolie fr kommunalpolitische Reformprozesse hin zu partizipativer lokaler Governance und als Referenzpunkt fr zivilgesellschaftliches Selbstverstndnis.